La
legislación nacional evoca una normativa que establece la participación popular
en la toma de decisiones para implementar las obras en pos del municipio y sus
diferentes sectores a través de la distribución de los recursos del capital de inversión
que llega a las diferentes alcaldías.
Para
transparentar esto existe la ley 176-07 que regula a los ayuntamientos.
Para
conocer más a fondo sobre el presupuesto participativo correspondiente al año
2022, el Tesorero de la Alcaldía municipal de Licey al Medio, Alexis Morel, en
conversación con este medio dio las pautas generales en torno a este
interesante tema.
En
palabras de Morel, el presupuesto participativo es donde es: “Donde se designa
y se busca la integración de lo presupuestado para el municipio”.
“El
proceso de distribución se realiza de
manera colectiva. Por medio de una asamblea de participación democrática de los
ciudadanos”. Expreso el funcionario municipal.
El monto a ser
distribuido
El
presupuesto participativo determina que todos los ayuntamientos por mandato de
esa tienen que abocarse para distribuir los recursos. Estos pueden oscilar
hasta el 40% del total de capital de inversión
que se les designa a los ayuntamientos. De ese monto los regidores, mediante un
proceso de sesión determinan el porcentaje estimado van a distribuir en el
presupuesto participativo.
Al
consultársele al funcionario público sobre el monto del presupuesto, este aseguró
que “en el caso del 2022 se aprobó ya un 15%, este estaría rondando entre los 2
millones 600 o 2 millones 700. Según tengo entendido la idea es llevarlo
aproximadamente a 3 millones. Pero, si se aprobaron un 15% del presupuesto
destinados al capital de inversión”.
Estableció
además, que en el proceso de determinación de las obras “se seleccionan
mediante asambleas, en el caso del 2022 el municipio se distribuyó en 4 zonas.
El centro, que comprende desde el km 11, desde la entrada de la Sánchez hasta
llegar al Puente. El Centro 2, desde el km 11, Limonal y todos los sectores
correspondientes al municipio de Licey, del lado derecho de la Autopista
Duarte, incluyendo Los Ramos. La tercera zona es Licey Arriba y la cuarta zona
es Licey Arriba hasta llegar a los Cercadillos”.
Las partidas presupuestarias se monitorizan en
cada zona, mediante los sectores, asociaciones, clubes culturales y deportivos,
además de las juntas de vecinos, se convocan para una primera etapa, que es la
etapa de diagnóstico. Ahí cada, cada junta de vecino, cada fuerza viva o cada
sector o segmento pide una obra que la comunidad o ese sector determinan
necesaria.
El
procedimiento de escogencia, según lo señalado por Morel:
“en una primera etapa se recogen todas esas informaciones
para en la segunda etapa realizar una asamblea de delegados. Cada zona de las
cuatro que están divididas eligen dos personas que pasan a conformar una comisión
de seguimiento. Donde cada delegado se plantea una serie de obras para
determinar la que estos entiendan como prioritarias.
Sin embargo, cuando estas peticiones exceden la cantidad presupuestada
se deja a opción del alcalde, quien tiene la prerrogativa de incluirla todas para darle salida. Pero, en definitiva,
los delegados eligen cuales obras pueden ser prioritarias y cuales no en sus
diferentes zonas.
Luego viene una tercera, conocida como “de cabildo abierto” donde se convocan a todas las fuerzas vivas de las diferentes zonas, es ahí donde se plantea el listado de las obras que se eligieron por zona y, en ese sentido, se empieza a establecer el protocolo del cabildo abierto, en el cual se levanta un acta de cada asamblea, para que tengan un cierto peso”.
Distribución de las partidas presupuestarias
En lo referente a la distribución de las partidas, para certificar el buen desempeño de la asamblea, “un representante de la Federación Dominicana de Municipios, generalmente el encargado de presupuesto, hace acto de presencia. Ahí se presentan todas las zonas, se eligen por mes en base a una rifa, se distribuye cuando le tocan y se le asigna la partida que le corresponde”.
Sobre la asignación del presupuesto
La
distribución de la partida presupuestaria que se le asigna a cada zona va a depender
de la dimensión de la obra. Hay obras que no llevan un gran presupuesto pues se
pueden hacer de una partida. Sin embargo, es prudente clasificar las obras bien, pues hay obras que van en el renglón de
un espacio de inversión y no de presupuesto participativo.
En
el presupuesto participativo, puede ser una acera, unos contenes o un arreglo
vecinal, son inquietudes o peticiones de una comunidad.
Distribución de las partidas
presupuestarias
En
lo referente a la distribución de las partidas, para certificar el buen
desempeño de la asamblea, “un representante de la Federación Dominicana de Municipios,
generalmente el encargado de presupuesto, hace acto de presencia. Ahí se
presentan todas las zonas, se eligen por mes en base a una rifa, se distribuye
cuando le tocan y se le asigna la partida que le corresponde”.
El rol del alcalde durante la distribución
del presupuesto participativo
Otras
obras de gran magnitud, como los parques, se incluyen dentro del presupuesto
participativo, pero a la vez se le da continuidad con la inversión de capital.
Que cuando una obra, por causa de los precios de materiales de construcción, se
ha elevado, porque los precios varían, pues cuando una obra se excede al
presupuesto, el alcalde le da seguimiento conjuntamente con la inversión del
capital del 40%, del restante, para poder darle el fin a la obra iniciada.
Porque no se gana nada iniciar una obra y paralizarla.
Lo
que está haciendo esta administración es que está pidiendo un presupuesto de lo
que solicita la comunidad, si se puede cubrir se gestiona completo y se
realiza, si lo excede se utiliza la inversión de capital.
Entonces, ¿Quién aprueba el presupuesto?
Los
regidores, como representantes de los ciudadanos son los que aprueban el
presupuesto. Los concejales son los que legislan para la distribución.
Cada
regidor procura que en su zona se distribuya el presupuesto participativo. Se
encarga además de darle seguimiento, cada día se pone en contacto con la alcaldía.
Como
es un gobierno local, los ciudadanos tienen la posibilidad de interactuar con
el alcalde, ya sea de manera personal o integrando alguna comisión.
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